主持人 zcr 各位网友，大家好。欢迎走进这一期的在线访谈。我们将就"党委如何落实党风廉政建设主体责任"这个话题，和网友们进行在线交流。今天，来到我们演播厅的嘉宾是黄冈市委书记刘雪荣。刘书记，您好，欢迎做客我们的节目。 [09-17 17:01]

黄冈市委书记 刘雪荣 主持人好！各位网友好！ [09-17 17:02]

主持人 zcr 　党的十八届三中全会《决定》明确指出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，尤其强调党委的责任，对此，您有什么看法？ [09-17 17:02]

黄冈市委书记 刘雪荣 "两个责任"是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。"两个责任"是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的"牛鼻子"。"两个责任"是政治责任，不落实就是严重失职，失职就要受到追究。 各级党委纪委要站在坚持党要管党、从严治党的高度，从党和人民的事业全局出发，切实增强责任感、使命感，充分认识落实"两个责任"的重要性、紧迫性，准确把握"两个责任"的内涵，把落实好"两个责任"摆上重要议程，真正把"两个责任"放在心上、扛在肩上、抓在手上，自觉肩负起党风廉政建设的政治责任，带头做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。 [09-17 17:02]

黄冈市委书记 刘雪荣 具体到党委主体责任，我认为有以下几个方面：第一，　　　　落实党委主体责任，要求各级党委主要负责人强化抓党风廉政建设的责任意识，既要承担好深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，又要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，自觉做党风廉政建设责任制的明白人、清醒人和局中人。 第二，落实党委主体责任，要求各级党委加强对党风廉政建设的统一领导，做到"四个同步"，就是党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设同步部署、同步检查、同步考核、同步落实。 第三、落实党委主体责任，要求党委主要负责人做到"四个亲自"，就是对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。 第四、落实党委主体责任，要求党委和纪委对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责、守土负责、守土尽责，加快形成有错必究、有责必问的责任追究制度，巩固深化全党动手抓党风、反腐败的良好局面，确保党中央部署的党风廉政建设和反腐败各项工作任务落到实处。 [09-17 17:05]

主持人 zcr 落实党委主体责任，其中重要一项就是党委要支持纪委工作，那么黄冈市委是如何支持纪委工作的？ [09-17 17:05]

黄冈市委书记 刘雪荣 　党章规定，纪委的根本职责之一就是协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。只有党委把主体责任担当起来，纪委的监督责任才能更好地发挥。市委对纪委工作的支持主要体现在全力支持纪委加大作风建设执纪问责力度、全力支持纪委加大查办案件力度、全力支持纪委加大推进转职能、转方式、转作风"三转"力度这三个方面。 [09-17 17:05]

主持人 zcr 这三个方面的工作广大网友也十分关注，请刘书记具体谈谈这三个方面的情况。 [09-17 17:06]

黄冈市委书记 刘雪荣 好的。作风建设永远在路上。市委支持纪委着力加大明察暗访和责任追究力度，常态化推进中央八项规定、省委六条意见和市委八简两风落地生根、执行到位。一是抓节点。凡节假日前均以市委文件发文重申纪律。 [09-17 17:06]

黄冈市委书记 刘雪荣 二是抓查处。督促市纪委点名道姓通报曝光，元至五月，全市各级纪检监察机关共发现违反中央八项规定问题177个，印发通报45期，处分党员干部104人。 [09-17 17:06]

黄冈市委书记 刘雪荣 三是抓结合。结合群众路线教育实践活动的开展，结合电视问政，结合五月宣教月活动等，深入治理"四风"方面存在的突出问题。市本级三公经费支出同比下降39％，其中公务接待、公款出国、公车购置和运行费用分别与同期相比下降53％、12％、30％；解除党政领导在企业兼职276人；拍卖或处置61辆超标公车、取消47辆挂鄂O牌照的公车；对159名县处级干部的超标准办公用房进行了清理或腾退。 [09-17 17:06]

黄冈市委书记 刘雪荣 四是抓创新。制定了《黄冈市纠正"四风"常态化明察暗访工作方案》，发挥人大法律监督、政协民主监督、社会监督和媒体监督作用，组织四期作风方面问题的百姓电视问政，对"四风"方面问题抓早抓小，露头即打，严查快处。 [09-17 17:07]

主持人 zcr 黄冈在作风建设方面的确力度很大，那么在支持纪委查办案件方面情况怎样呢？ [09-17 17:07]

黄冈市委书记 刘雪荣 查办案件是反腐败斗争最直接、最有效、最具威慑力的手段，只能加强，不能削弱。市委对查办案件工作一贯高度重视，坚决支持。对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。各级纪检监察机关牢固树立"查办案件是尽职，办好案件是称职，不会查案是失职，有案不查是渎职"的理念，做到领导精力向办案集结集中，机构设置向办案优先优化，人员力量向办案配多配强，后勤保障向办案倾斜倾力。元至五月，全市各级纪检监察机关共受理信访举报2468件（次），同比上升78.9%；初核497件，同比上升34.3%；立案489件，同比上升43.8%；结案411件，同比上升59.3%，处分党员干部411人，同比上升59.9%，涉及县级干部5人、乡科级干部55人。 [09-17 17:07]

主持人 zcr 纪检监察机关转职能、转方式、转作风是十八届中央纪委三次全会一项十分重要的部署，市委是在支持纪委"三转"方面做了哪些工作呢？ [09-17 17:08]

黄冈市委书记 刘雪荣 在这一方面，我们确实做了很多工作。一是精心谋划，高位推进。市委四届十次全体（扩大）会议将推动纪检监察机关“三转”作为落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要内容，写进《中共黄冈市委关于贯彻落实中央和省委精神全面深化改革的实施意见》。 二是加快调整内设机构。市委同意市纪委增设第四纪检监察室，将一半的班子成员和60%的机关人员调配到案件检查工作上，强化办案力量；将原党风室、纠风室合并成立党风政风监督室；设立并配强干部监督室工作人员，切实加强对系统内纪检监察干部的监督管理。 三是全面清理议事协调机构。经市委同意，市纪委共清理议事协调机构166项，仅保留16项，各县（市、区）纪委监察局也全面完成清理工作，共计清理议事协调机构1525项，保留133项，最少仅保留10项。 四是大力理顺职责分工。严格落实纪委书记和纪检组长在领导班子中的排序和分工的相关规定，要求各级纪委书记和派驻（出）机构纪检组长一律不参与除纪检监察工作之外的其他分工，确保集中精力执纪监督问责。 [09-17 17:10]

主持人 zcr 落实党委主体责任，要求各级党委坚决纠正损害群众利益的行为，黄冈市在这方面又是如何落实的呢？ [09-17 17:11]

黄冈市委书记 刘雪荣 党委在维护人民群众利益方面要发挥总揽全局、协调各方的作用，以实际工作成效取信于民。今年以来，我们结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向，回应群众关切，紧扣“不虚、不空、不偏”要求，专项整治损害群众利益问题，着力维护群众切身利益。全市各级纪检监察机关采取落实责任主动查、县乡齐抓联动查、开展督办促动查、分门别类筛动查、查处案件带动查的“五动排查”方法，拉网式摸排基层损害群众利益的信访突出问题，确保全覆盖、不漏项、情况清、底数明。 [09-17 17:11]

黄冈市委书记 刘雪荣 对摸排出的问题实行分类处置，对违纪违规问题一律从严从快处理。截至目前，全市共办结损害群众利益的信访件283件，其中：利益诉求类51件、检举控告类232件，立案调查112件，给予党纪政纪处分89人，移送司法机关处理10人。5月12日，市纪委召开新闻发布会通报20起相关典型案例，起到了查处案件、增强威慑、警示人员的效果。 [09-17 17:11]

主持人 zcr 为加强对权力的监督和制约，切实从源头上防治腐败，近年来，黄冈市在利用科技防腐方面进行了有益探索，中纪委监察部网站报道了黄冈市以科技手段推进制度廉洁性评估工作作法，请您谈谈有关情况。 [09-17 17:12]

黄冈市委书记 刘雪荣 在这一方面，我们黄冈做了一些初步的探索。为了贯彻落实省纪委《关于在全省开展制度廉洁性评估工作的意见》精神，黄冈市监察局、黄冈市法制办指导罗田县纪委监察局设计制作了一套对规范性文件进行廉洁性评估的系统软件，并在全县56家县直单位和12个乡镇上线试运行。 [09-17 17:12]

黄冈市委书记 刘雪荣 该软件通过将组织参与制度廉洁性评估工作的部门和单位联系起来，按照制度起草、审核审议、立法后评估、法规清理等程序，对各类规范性文件进行廉洁性、合法性、科学性评估，从而实现对制度全方位的审查、监督和管理，有效规避制度设计层面存在的腐败风险和漏洞。 [09-17 17:12]

主持人 zcr 在从源头上防治腐败方面，黄冈市开展了“县委权力公开透明运行”试点，请您介绍一下这方面的情况。 [09-17 17:12]

黄冈市委书记 刘雪荣 我市红安县是全国县委权力公开透明运行试点县。该县县委权力公开透明运行主要抓了确权、用权、晒权、监权四个环节。 [09-17 17:12]

黄冈市委书记 刘雪荣 第一、确权——让县权“理得明白”。对县“四大家”和各部门权力全面清理，明晰权力边界，界定子权力内容，防止权力交叉重叠，并通过党委文件固化，形成权力根状图。 第二、用权——让县权“用得明白”。对已厘清的职权分门别类编制流程图，明确承办主体、运行步骤、操作方式，让权力始终在轨运行。 第三、晒权——让县权“看得明白”。坚持“群众关心什么就公开什么”，只要不是国家机密、商业秘密、个人隐私，所有决策、执行、运行情况都向群众公开。 第四、监权——让县权“说得明白”。把县委重大事项决策、选人用人以及领导干部廉洁从政等情况，置于党员干部和群众的全方位监督之下。 [09-17 17:13]

主持人 zcr 落实党委主体责任，把好选人用人关也是一项十分重要的职责。黄冈市委在选人用人方面创造性的提出了“两用两反对”，刘书记可以跟我们介绍一下什么是“两用两反对”好吗？ [09-17 17:13]

黄冈市委书记 刘雪荣 好的。党的事业成败，关键在人，选好人用好人，至为重要。2013年4月，黄冈市委四届七次全体（扩大）会提出，坚持“两用两反对”，树立正确的用人导向。就是用想干事、会干事、干成事的人，用埋头苦干、成绩突出、不事张扬的人；反对跑官要官，反对论资排辈。 去年以来，我们通过坚持“两用两反对”调整和使用干部，一大批埋头干事、业绩突出、群众信任的干部得到提拔重用，并在新的岗位上干出了新的业绩，彰显了正确的用人导向、凝聚了发展的正能量，干部群众公认、社会反响很好。 [09-17 17:13]

主持人 zcr 刚才刘书记跟我们谈了黄冈市的具体探索和实践，那么下一步还会采取哪些措施来强化落实党委主体责任呢？ [09-17 17:14]

黄冈市委书记 刘雪荣 首先，要进一步强化责任主体意识。组织开展对各级领导干部的廉政培训，加强相关政策、法规、案例教育，解决好思想认识问题，把握中央对党风廉政建设主体责任的新要求，真正把思想和行动统一到中央对形势的判断和部署要求上来，真正把党委主体责任担起来。 [09-17 17:14]

黄冈市委书记 刘雪荣 其次，要进一步明确细化主体责任。完善修改我市贯彻党风廉政建设责任制的实施办法，使党委主体责任具体化。制订“一岗双责”岗位责任细则，明确分管领导“一岗双责”中党风廉政建设的具体任务和领导责任，明确惩戒性规定。 [09-17 17:14]

黄冈市委书记 刘雪荣 再次，要进一步加大责任追究力度。严格依纪依法按程序追责，防止以问责代替法纪追究，使责任追究经得起历史检验。 最后，要进一步强化“第一责任人”意识。党委主要负责人是抓党风廉政建设的“第一责任人”，对党风廉政建设负全面责任、直接责任、首要责任，必须切实坚持“力度统一论”，身体力行，敢抓敢管，切实担负起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责，做廉洁从政的表率。 [09-17 17:14]

主持人 zcr 落实党风廉政建设主体责任，各级党委责无旁贷。今天，刘书记非常清晰地给我们介绍了黄冈市在落实党委主体责任方面的举措和成效。非常感谢刘书记！我们也相信黄冈市各级党组织通过贯彻落实党风廉政建设的主体责任，必将把党风廉政建设和反腐败斗争推向一个新的高度。以上就是我们本期节目，感谢各位网友的关注，下期节目再见。 [09-17 17:15]